? ?近年來，省委和省政府深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，牢牢把握中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”，堅持把項目建設作為經(jīng)濟工作的主抓手，以季度為周期、以產(chǎn)業(yè)項目為重點，在全省謀劃并持續(xù)滾動開展簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批“三個一批”項目建設活動，一批批大項目、新項目、好項目加快建設和投產(chǎn)達效，為穩(wěn)增長、調(diào)結構、增動能提供了強力支撐。2021年7月以來，累計開展14期，共實施項目1.68萬個、總投資11.58萬億元，其中先進制造業(yè)項目9718個、總投資6.7萬億元，分別占比57.8%、57.9%。通過持續(xù)開展“三個一批”項目建設活動，以項目建設提質(zhì)提速推動經(jīng)濟發(fā)展增勢增能，撐起了經(jīng)濟大省挑大梁的奮進之勢，奏響了全力以赴拼經(jīng)濟的時代強音。
一、“三個一批”帶來了什么
全省上下堅持“項目為王”鮮明導向，以項目結構之變引領動能之變、結構之變、質(zhì)量之變?nèi)找嬲蔑@。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟實力不斷增強。堅持把重大項目作為拼經(jīng)濟、穩(wěn)預期、強信心、促發(fā)展的重大舉措，以項目建設的主動輪，帶動經(jīng)濟運行的所有輪子一起轉，形成強大動力源。近三年來，全省固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別年均增長4.4%、15.1%，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資占固定資產(chǎn)投資的比重分別由2020年的28.5%、6.2%提升至2023年的32.5%、8%。2023年，全省生產(chǎn)總值5.91萬億元、增長4.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.0%，固定資產(chǎn)投資增長2.1%、工業(yè)投資增長8.9%，社會消費品零售總額2.6萬億元、增長6.5%。今年1—10月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%，高于全國2.2個百分點；固定資產(chǎn)投資增長6.7%、高于全國3.3個百分點，其中工業(yè)投資、民間投資分別增長21%、9%，高于全國8.7個、9.3個百分點；社會消費品零售總額增長5.9%，高于全國2.4個百分點。未來我省“三個一批”項目將進入產(chǎn)能集中釋放期，更加有力支撐全省經(jīng)濟穩(wěn)進向好、趨優(yōu)向新。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結構加快優(yōu)化?！叭齻€一批”項目建設滾動實施、接續(xù)發(fā)力，讓項目“有了上頓、還有下頓”，新項目好項目源源不斷，形成了項目提檔加速、投資提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)提級擴能的良好態(tài)勢。近三年來，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占比分別由2020年的22.4%、11.1%提升至2023年的25.5%、14.7%。2023年，五大主導產(chǎn)業(yè)增加值增長10.9%，五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增加值增長1.5%；五大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達46.8%，有望在“十四五”末實現(xiàn)新舊動能結構性反轉。今年1—10月，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為24.3%、13.4%；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術制造業(yè)增加值分別增長8.8%、13.0%；新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)增加值分別增長27.0%、15.2%。
?。ㄈ┬屡f動能加速轉換。通過持續(xù)開展“三個一批”項目建設活動，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接，推動創(chuàng)新驅動高質(zhì)量發(fā)展落實到了一個個新項目好項目上，項目的科技含量越來越高，帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含“金”量、含“新”量、含“綠”量持續(xù)提升。近三年來，全省財政科技支出年均增長22.2%，全社會研發(fā)投入年均增長超13%、投入強度由2020年的1.66%提升至2023年的2.05%，技術合同成交額年均增長62.3%。省科學院研發(fā)實體達48家、居省級科學院首位，中原科技城在全國348個同類科技城中排名第19位。中原醫(yī)學科學城簽約入駐研究所10個，引育生物醫(yī)藥企業(yè)66家。中原農(nóng)谷入駐省級以上科研平臺58家、種業(yè)企業(yè)82家。新建省實驗室26家、省產(chǎn)業(yè)技術研究院6家、省產(chǎn)業(yè)研究院40家、省中試基地50家，國家級創(chuàng)新平臺達172家。哈工大、上海交大、北京理工、北京大學等一流大學鄭州研究院落地建設。超短超強激光實驗裝置建設加快推進，國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點項目開工建設，高能物理研究中心揭牌。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“四有”覆蓋率由2021年的34.4%提升至2023年的72.7%。高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別由2020年的6310家、11826家增至2023年的1.2萬家、2.6萬家，均實現(xiàn)翻番。
?。ㄋ模I商環(huán)境顯著優(yōu)化。堅持把“三個一批”項目建設活動作為長久之策和重要機制性安排，建立重要項目集中攻堅機制、重大項目研究謀劃儲備機制、項目監(jiān)測調(diào)度機制，并以此為牽引，帶動形成一批服務、保障、制度等創(chuàng)新。全面推行備案類企業(yè)投資項目承諾制改革，推進審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”，出臺重大項目建設“三個一批”活動評價辦法，各級政府健全完善重大項目月調(diào)度、“白名單”、建設核查等制度，為項目建設提供全流程、全方位、全生命周期服務。常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動，累計選派助企干部9.1萬余名，包聯(lián)企業(yè)19.4萬余家，幫助企業(yè)解決難題11.8萬余個。全面開展營商環(huán)境綜合配套改革，建成惠企政策“免申即享”平臺、省營商環(huán)境投訴舉報中心，新增175個事項免證可辦，7195個事項實現(xiàn)“掌上辦”，企業(yè)營商環(huán)境滿意度穩(wěn)定在90%以上并實現(xiàn)四連增。截至今年10月底，全省經(jīng)營主體達1110.5萬戶，比2020年底增加329.3萬戶，其中實有企業(yè)312.8萬戶、比2020年底增加97.9萬戶。
（五）務實重干蔚然成風。堅持樹立正確的政績觀，把“三個一批”項目建設作為檢驗干部能力作風的練兵場、賽馬場、大考場，作為糾治形式主義、官僚主義的重要抓手，在抓項目中提升本領、鍛造作風，不斷提高廣大干部推動政策落實的能力、深化改革創(chuàng)新的能力、強化要素保障的能力、解決實際問題的能力、服務發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的能力。通過持續(xù)開展“三個一批”項目建設活動，極大提振了全省各級干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，自覺把精力聚焦到項目建設上、把責任落實到項目工作中，樹立了拿項目來說話、以結果論英雄、憑實績來檢驗的鮮明導向，形成了抓項目就是抓發(fā)展，一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干的高度自覺。
二、“三個一批”揭示了什么
通過持續(xù)開展“三個一批”項目建設活動，有力促進“十大戰(zhàn)略”、“十大建設”等戰(zhàn)略部署落到實處，不斷催生了穩(wěn)增長的支撐點、調(diào)結構的突破點、新動能的生長點。實踐充分證明，省委和省政府致力于抓重點、打基礎、帶全局、增后勁的一攬子戰(zhàn)略舉措，有力推動了全省經(jīng)濟穩(wěn)中向好、新舊動能加速轉換、高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。總結經(jīng)驗和啟示，主要是六個方面。
?。ㄒ唬└驹谟诶斡涱I袖囑托、結合實際貫徹。黨的十八大以來，習近平總書記5次親臨河南視察，作出重要講話重要指示，寄予河南“奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑托，為河南發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。省第十一次黨代會以習近平總書記視察河南重要講話重要指示為總綱領、總遵循、總指引，作出錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”、推進“十大建設”等重大部署，繪就了現(xiàn)代化河南建設的新藍圖，關鍵是狠抓落實，把“新藍圖”變成“施工圖”、“效果圖”。無論是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是基礎設施、民生改善，都由一個個具體項目構成。這幾年，全省上下牢牢堅持把項目建設作為經(jīng)濟工作的主抓手，樹立“項目為王”的鮮明導向，把實施“十大戰(zhàn)略”、推進“十大建設”體現(xiàn)在一個個具體項目上，全力以赴抓項目、攻堅克難促發(fā)展，切實扛穩(wěn)經(jīng)濟大省挑大梁的政治責任，推動中國式現(xiàn)代化建設河南實踐邁出堅實步伐。
?。ǘ┑靡嬗诜e極搶抓歷史機遇、前瞻謀劃布局。省委和省政府深刻認識到，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展的新形勢，對每個地方來說，不進則退、慢進亦退、不創(chuàng)新必退。省委和省政府堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，堅定走好創(chuàng)新驅動高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”，聚焦實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，把項目建設重點放在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)“六新”上，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，健全高能級創(chuàng)新平臺體系，培育高成長性企業(yè)，不斷開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
（三）得益于遵循經(jīng)濟規(guī)律、把準發(fā)展大勢。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎，是構筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。省委和省政府堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把項目建設的重點聚焦到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，強化“六新”突破、“五鏈”耦合，培育壯大“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群，從項目切入、以項目推動、用項目支撐，向新而行、以質(zhì)取勝，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)搶灘占先，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。
?。ㄋ模┑靡嬗谥U大增量、持續(xù)優(yōu)化存量。項目建設是擴大有效投資、優(yōu)化供給結構、培育優(yōu)質(zhì)增量的強力支撐，助企紓困幫扶是提振企業(yè)信心、挖掘釋放潛力、優(yōu)化調(diào)整存量的重要舉措。省委和省政府堅持兩路并進，一方面堅持把項目建設作為經(jīng)濟工作的主抓手，持續(xù)增強投資的拉動和帶動作用，促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，培育新動能新支撐；另一方面堅持服務企業(yè)就是服務全省工作大局的理念，圍繞構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育重點產(chǎn)業(yè)鏈群，拓展深化服務企業(yè)內(nèi)涵，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決自身難以克服的困難和問題，提振企業(yè)發(fā)展信心，充分釋放存量經(jīng)濟潛能。
?。ㄎ澹┑靡嬗趫远ㄉ罨母?、擴大對外開放。改革開放是當代中國最鮮明的特色。省委和省政府持續(xù)加大改革力度，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革和營商環(huán)境綜合配套改革，深化審批制度改革，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，服務保障簽約項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效。深入實施制度型開放，協(xié)同推進空、陸、網(wǎng)、?！八臈l絲綢之路”建設，以更大力度招商引資，充分發(fā)揮四個利用外資專班作用，突出招大引強、招新引精、招才引智，以招商引資實效為項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢增能。
?。┑靡嬗诒３謶?zhàn)略定力、強化結果導向。習近平總書記強調(diào)，要強化戰(zhàn)略思維，保持戰(zhàn)略定力，把謀事和謀勢、謀當下和謀未來統(tǒng)一起來。省委和省政府牢記“國之大者”，把牢“省之要者”，自覺在大局下把準定位、在變局中爭取主動、在全局中守好一域，統(tǒng)籌當前和長遠，既抓當前有效、長遠可持續(xù)的項目，也抓當前見效慢、長遠打基礎的項目，通過一個個具體項目，把戰(zhàn)略舉措落到實處，不斷取得新進展。堅持把結果導向作為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度、一種工作標準，把項目建設作為硬指標、硬任務、硬考核，建立臺賬、掛圖作戰(zhàn)，以結果論英雄，憑實績來說話。
三、“三個一批”需要堅持什么
開展“三個一批”項目建設活動是長久之策、不是權宜之計。推進中國式現(xiàn)代化建設河南實踐，必須深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定把習近平總書記視察河南重要講話重要指示作為總綱領、總遵循、總指引，緊抓高質(zhì)量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，錨定“兩個確保”，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進“十大建設”，鍥而不舍抓項目、持之以恒興產(chǎn)業(yè)，以高質(zhì)量項目建設培育新質(zhì)生產(chǎn)力、打造硬核競爭力。
?。ㄒ唬﹫猿謩?chuàng)新引領，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能。聚焦實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，具體落實到一個個新項目、好項目上，通過項目培育發(fā)展新動能新支撐。主動對接國家戰(zhàn)略科技力量體系，緊跟科技前沿和我省發(fā)展所需，積極謀劃爭取大科學裝置、重大科技基礎設施在河南落地，逐步構建重大科技基礎設施集群。鞏固提升“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局，健全高能級創(chuàng)新平臺體系，加快公共研發(fā)平臺和基礎設施建設，提升公共服務配套功能。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋提質(zhì)增效，實施一批協(xié)同攻關項目和成果產(chǎn)業(yè)化、工程化項目，不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。
?。ǘ﹫猿之a(chǎn)業(yè)為重，持續(xù)強化經(jīng)濟發(fā)展硬支撐。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)項目作為項目建設的重中之重，完善產(chǎn)業(yè)鏈條、健全產(chǎn)業(yè)體系，形成配套優(yōu)勢、集群優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。強化機遇意識、拼搶意識、效率意識，把準產(chǎn)業(yè)項目的切入點、發(fā)力點，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，加快構建以新質(zhì)生產(chǎn)力為先導、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。著力“優(yōu)中培新”，立足現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，找準補鏈延鏈強鏈的突破口，推進流程再造、優(yōu)勢再造。著力“有中育新”，立足有一定發(fā)展基礎的領域，推進一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目，實施一批發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)項目。著力“無中生有”，加快推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化、未來技術產(chǎn)業(yè)化。
（三）堅持招商蓄勢，持續(xù)培育經(jīng)濟發(fā)展增長點。聚焦培育壯大“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群，完善招商引資項目庫和產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，創(chuàng)新招商引資方式，開展以商招商、平臺招商、專業(yè)招商，強化產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)鏈式招商、股權投資招商、市場規(guī)模和物流樞紐優(yōu)勢招商等，把更多大項目、好項目轉化為產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展的增長點和增長極。突出“招大引強”，發(fā)揮好四個利用外資專班作用，爭取落地一批具有標志性意義、引領性作用的項目。突出“招新引精”，緊盯產(chǎn)業(yè)前沿、創(chuàng)新風口，突出成長性、專業(yè)性、鏈接性，有針對性地引進一批產(chǎn)業(yè)鏈中高端和關鍵環(huán)企業(yè)。突出“招才引智”，注重人才、團隊、技術、項目打包引進，形成人才帶項目、項目聚人才的良性循環(huán)。
（四）堅持數(shù)智賦能，持續(xù)壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。聚焦實施數(shù)字化轉型戰(zhàn)略，把新基建作為戰(zhàn)略工程，堅持云、端、網(wǎng)一體推進，在5G、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、場景應用等領域，統(tǒng)籌謀劃實施一批夯基壘臺、架梁立柱的重大項目，全方位構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的新型基礎設施體系，更好發(fā)揮其對數(shù)字化轉型的“催化劑”、“加速器”作用，為現(xiàn)代化河南建設提供新平臺、新支撐。以國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點建設為引領，推進智算、超算、通算協(xié)同布局，算力、數(shù)據(jù)、算法協(xié)同應用，算力、電力、網(wǎng)絡協(xié)同建設。搶抓人工智能創(chuàng)新發(fā)展機遇，實施垂直大模型及軟件、基礎硬件、服務器、智能裝備、具身智能和人形機器人等產(chǎn)業(yè)項目，推動人工智能產(chǎn)業(yè)和應用跨越式發(fā)展。
（五）堅持兩手發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，縱深推進營商環(huán)境綜合配套改革，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務供給、要素供給，不斷提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平。推動政務服務數(shù)據(jù)整合共享，全方位提升政務服務的標準化、便利化水平。樹牢服務企業(yè)就是服務全省工作大局的理念，以深化“萬人助萬企”活動為抓手，實施項目建設全生命周期服務管理、跟蹤問效，打造項目建設的河南環(huán)境、河南生態(tài)，跑出河南速度、河南效率。